ES LEY EL PROYECTO QUE FRENA LOS DESALOJOS
Expte. 91-24.672/10
EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA, SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y
Artículo 1º.- La presente Ley tiene los siguientes objetivos:
a) Reconocer y proteger la identidad cultural de los pequeños productores agropecuarios y familias que habitan en zonas rurales de la provincia de Salta.
b) Insertar mecanismos para promover una igualdad real de oportunidades.
c) Reconocer el vínculo que las personas mencionadas tienen con la tierra y regular las consecuencias jurídicas que de él derivan.
d) Proteger y garantizar el respeto de sus derechos humanos conforme al medio en el que viven los pequeños productores agropecuarios y las familias rurales.
e) Brindar seguridad jurídica sobre los derechos de posesión y, en su caso, propiedad que tuvieren sobre las tierras en las que habitan.
f) Evitar desalojos de pequeños productores y familias rurales de las tierras en las que habitan a base de documentos firmados con ardid o engaño.
Art. 2º.- Créase el Programa de Regularización Dominial y Asistencia para pequeños productores agropecuarios y familias rurales, el que además de llevar a cabo las acciones previstas en el artículo anterior, tiene las siguientes funciones:
a) Brindar asistencia, capacitación técnica y científica a los pequeños productores agropecuarios, promoviendo su desarrollo productivo, agro-industrial y económico.
b) Asistir legal y administrativamente a los pequeños productores agropecuarios.
c) Relevar, en coordinación con otras estructuras del Estado Provincial, la situación social y económica de los pequeños productores agropecuarios de la provincia de Salta.
d) Organizar un Registro Provincial de pequeños productores agropecuarios y familias rurales.
e) Arbitrar los medios que fueren necesarios para la promoción y protección de los derechos humanos reconocidos a las familias rurales y pequeños productores agropecuarios.
f) Asistir y apoyar a las personas y familias que habiten en zonas rurales y que fueran objeto de acciones de desalojo y/o reivindicación.
g) Asesorar y acompañar a las familias rurales sobre las alternativas jurídicas a su favor para que se declare, en su caso, la adquisición del dominio de sus tierras por el transcurso del tiempo.
Art. 3º.- La Autoridad de Aplicación determina -de acuerdo a criterios objetivos- las condiciones necesarias para ser considerado pequeño productor, teniendo en cuenta las siguientes pautas:
- Las formas jurídicas de la pequeña producción podrán ser, entre otras: Personas Físicas, Sociedades de Hecho, Sociedades Accidentales, Cooperativas de Trabajo.
- La gestión del emprendimiento productivo es ejercida directamente por el productor y/o miembros de su familia.
- El pequeño productor es propietario de la totalidad o de parte de los medios de producción.
- Los requerimientos del trabajo son cubiertos principalmente por la mano de obra familiar y/o con aportes complementarios de asalariados.
Art. 4º .- Las personas físicas o jurídicas que se encuentren inscriptas en el Programa serán reconocidas por el Estado Provincial como sujetos de derecho a fin de coadyuvar a su desarrollo humano, económico, productivo, familiar y social.
Art. 5º.- La inscripción en el Programa de Regularización Dominial y Asistencia para pequeños productores agropecuarios y familias rurales otorga a los beneficiarios los siguientes derechos:
a) Obtener financiamiento, acceder a créditos, programas y planes especiales para realizar mejoras en sus viviendas y en sus sistemas de producción agropecuaria.
b) Obtener habilitación administrativa de los establecimientos agrícola-ganaderos u otros de diversa naturaleza productiva.
c) Ser incorporados a los sistemas de consorcios de riego.
d) Solicitar autorizaciones para desmontar de acuerdo a la normativa vigente en la materia.
e) Otras que determine la reglamentación y que posibiliten el desarrollo humano, económico, productivo, familiar y social de los beneficiarios del Programa.
Art. 6º.- En los casos que la posesión de la tierra sea ejercida por familias conformando un centro poblado, la Provincia instrumentará los medios necesarios a fin de regularizar el dominio a favor de los habitantes de la localidad.
Art. 7º.- Es Autoridad de Aplicación de la presente Ley el Ministerio de Desarrollo Económico, o aquel que en el futuro lo reemplace.
Art. 8º.- El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará la presente Ley en un plazo de hasta noventa (90) días.
Art. 9º.- Suspéndase por el plazo de dieciocho (18) meses la ejecución de sentencias cuyo objeto sea el desalojo o desocupación de tierras poseídas por familias rurales y pequeños productores agropecuarios que se encuentren en las situaciones previstas en los artículos 3.999 ó 4.015 del Código Civil.
Art. 10.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Contactos para mayor información:
Alfredo Riera (03878 15446949)
Técnico Raúl Marinconz (03875 15653728)
LOS DESALOJOS O LAS 100 CARAS DE LA VIOLENCIA
Los desalojos sufridos por campesinos o por cualquier familia a la que se la despoja en minutos de todo lo construido y conseguido a lo largo de su vida, sin duda es un hecho de violencia extrema. Policías, topadoras, angustia, gritos, llantos, desolación, vacío, muerte.
Pero los desalojos y sus amenazas previas, también van generando un sinnúmero de violencias, reales y simbólicas, que horadan profundo en los corazones de quienes las sufren, hombres, mujeres y niños de tierra adentro.
“Pienso que si me voy lejos de mi vacas, voy a morir antes de tiempo”: la idea de muerte, a veces tan lejana para los jóvenes, se percibe cercana en los hombres del chaco salteño que sienten la amenaza de tener que dejar su tierra, su forma de vida, su estar en el mundo, para ir, quizás, a vivir con sus hijos que migraron, en una ciudad lejana, sin tierra, sin monte, sin vacas.
“Cómo vamos a vivir en Buenos Aires, enllavaos, con todo ese bullicio, y todos amontonados, nosotros vamos a visitar a los hijos y ya nos queremos volver”: cambiar la forma de vida cuando se tiene más de 70 años viviendo en la misma tierra, no cabe en los corazones sencillos de Don Lean y su esposa Avelina, y al escucharlos, el profundo sentimiento del arraigo se siente a flor de piel.
“Si usted viera cómo quedó ese ternero, eso no es normal”: el alambrado de los que se dicen dueños de esta tierra antigua, va enrejando al ganado de los campesinos. Las vacas chaqueñas, acostumbradas a conseguir su alimento a como dé lugar, van muriendo de hambre y de sed, cubriendo con sus cadáveres el territorio que antes les era permitido recorrer. ¿De qué vale el toro nuevo, mejorado, si los animales se mueren? Don Cándido, de 82 años, se apena cuando relata que tiene que elegir entre que se muera la vaca madre y el ternero, o matar la vaca y dejar el ternero.
“Los jueces si ven que tenemos mejoras, dicen que eso no vale porque es nuevo, que la torniqueta está brillante, no sirve; si tenemos los corrales viejos, dicen que no vale porque es viejo”: la justicia no es tal para los campesinos del chaco salteño, mira con desconfianza a esta gente trabajadora del monte. Esta justicia no quiere ver los viejos adobes que asoman tímidamente en el piso y que muestran que hubo cimientos de 100 años de la casa de los abuelos. Esta justicia, descree de la palabra y testimonios de la gente mayor. Esta justicia, hace valer el derecho de propiedad de empresarios poderosos y no el derecho de posesión más que veinteañal de Don Julio Cardozo y su papá de 80 años. Esta justicia, cercena la posibilidad de mejoras a los productores que quieren progresar con su trabajo.
“Quisiera que mi hija estudie, pero para mandarla tengo que pagar un alojamiento y otros gastos, y ahora la plata la tengo que gastar en abogados”: Inés cuenta angustiada el deseo que tiene que su hija mayor, de trece años, estudie el secundario. Y la impotencia se ve detrás de sus ojos aguerridos, porque los pocos ingresos de la familia se gastan en pagar a un abogado que los defienda, porque el colegio secundario queda lejos, después de recorrer un ¿camino? caluroso, polvoriento y poceado. Porque ese colegio representa la esperanza de su niña, que quiere ser maestra para instalar un colegio cerca de los puestos donde viven otros niños, que seguramente no estudiarán más que la primaria. Su niña adolescente, ya no sonríe como sus otros 3 hijos. Marianela y Manuela corretean, sonríen y juegan con su nuevo hermanito de 8 meses. En cambio Vanesa, muestra una mirada triste porque sabe de lo que hablan sus padres. Ella escribió hace un año y medio en nombre de las niñas campesinas del Puesto El Rondadero su preocupación por las “personas que hoy en día nos vienen a abatir, que no saben los derechos y sentimientos de niñas y niños que habitan en este querido chaco salteño. Personas que crean leyes para los niños de tener una vivienda digna y no las cumplen… como los jueces que se venden por dinero y dejan a un lado las verdades de nuestros abuelos, bisabuelos y de nuestros padres.”
Los desalojos y sus violencias se multiplican en esta tierra por cientos. Y en este país, en el monte santiagueño, en el norte cordobés, y en el sur lejano, la violencia se multiplica entonces por mil.
Pero siempre habrá una esperanza, mientras corazones sensibles escriban y publiquen lo que dicen estas voces, mientras compañeros y compañeras apuesten a trabajar junto a esos campesinos, mientras haya funcionarios que cumplan el deber por el que asumieron sus cargos, mientras se resista y se luche desde la convicción de justicia y la fuerza de una organización, mientras haya una niña campesina que diga “es necesario recordar a la época colonial de 1.810 para poder salvar nuestros montes, animales y hogares”…y sostenga “nos sentimos fuertes como corazón de palo santo”.
Ana Herrera
Salta, 11 de Noviembre de 2.010
Agricultores Familiares se movilizan y debaten sobre el problema de la tierra en Salta
PARTE de PRENSA del FORO PROVINCIAL DE AGRICULTURA FAMILIAR
El Foro Provincial de la Agricultura Familiar de Salta, FOPAF, informa que el día 9 de Noviembre sesionará la Mesa Provincial del Foro en la localidad de Hickman - Dpto. San Martín en la Sede de la Asociación de Pequeños Productores del Chaco Salteño (APPCHS), provincia de Salta, a partir de las 9,00 hs., a los efectos de debatir y acordar acciones futuras respecto de las diferentes situaciones que se están presentando en torno a la problemática de la tierra en la provincia de Salta y que afecta en forma directa a los campesinos e indígenas de nuestra provincia. La elección de Hickman, pueblo enclavado en el chaco salteño, por los 40 dirigentes de organizaciones campesinas e indígenas que constituyen la Mesa Provincial del Foro, es un gesto de apoyo a las familias criollas que forman parte de la APPCHS y de otras organizaciones de la zona que están sufriendo una continua y agobiante situación debido a las órdenes de desalojos emanadas de la justicia del departamento San Martín. Además, el Foro invita a las organizaciones sociales para el día 9 de Noviembre a partir de las 18 hs. a que acompañen la concentración frente a la Legislatura salteña donde se tratará el proyecto de ley para frenar los desalojos presentado por el Diputado provincial por el Departamento Rivadavia Ramón Jesús Villa (FPV).
El FOPAF están conformado por 150 organizaciones campesinas e indígenas en Salta, y a nivel nacional forma parte del Foro Nacional de la Agricultura Familiar – FONAF, que reúne a más de 900 organizaciones y se constituye como un espacio para consensuar y proponer alternativas de desarrollo rural con equidad e inclusión. Los agricultores familiares, también llamados campesinos o pequeños productores, representamos 250.000 explotaciones agropecuarias a nivel país y 8.026[1] en la provincia de Salta. Estos predios representan el 78 % del total de explotaciones a nivel provincial, pero sólo acceden al 18 % de la tierra en producción. Los agricultores familiares ocupamos los lugares más lejanos del territorio nacional, producimos alimentos sanos, cuidamos el medio ambiente, transmitimos valores, saberes, experiencias y tradiciones culturales a través de generaciones. Nos consideramos dueños de la tierra que producimos porque la hemos cuidado, hemos cuidado el monte, nuestros animales y hemos enterrados a nuestros seres queridos en ella.
En Salta los principales problemas tienen que ver con: el avance de la frontera agropecuaria y con ello la extensión del monocultivo sojero; la concentración creciente de la propiedad en manos de grandes propietarios; la inseguridad jurídica; la falta de títulos de propiedad o títulos no saneados (el 54 % de las explotaciones está en una situación de irregularidad en la tenencia de la tierra); el no reconocimiento de los derechos de los poseedores; las grandes superficies de tierra fiscal en una situación de no resolución; el no respeto de los derechos de los pueblos indígenas; el arrinconamiento de las comunidades originarias en remanentes fiscales y en tierras privadas (el 72 % de las comunidades indígenas de la zona chaqueña de la provincia no posee los títulos sobre la tierra), el aumento de la presión sobre la tierra de los pequeños productores por el avance del turismo y el negocio inmobiliario, etc. Como consecuencia cada vez más se suceden amenazas de desalojos y acciones judiciales.
Denunciamos estas situaciones que consideramos de total injusticia. Solicitamos que la prensa se haga eco de esta situación, y por ello invitamos a que acompañen nuestra lucha el día 9 de Noviembre en la localidad de Hickman, en horas de la mañana y luego, cubran el tratamiento del proyecto de ley provincial para frenar los desalojos que será tratado el día 9 a partir de las 18 hs. en la Legislatura Provincial de Salta.
La Tierra, de donde provenimos, de donde somos, es fundamental para mantener nuestra dignidad como pueblo, para poder vivir y producir.
Firma: Mesa Ejecutiva del Foro Provincial de la Agricultura Familiar - Soledad Cutipa (Organizaciones Valle Calchaquí Sur), Cornelio Herrera (Consejo Kolla de Iruya), Susana Alcoba (Comunidades Guaraníes Dpto. San Martín), Walter Ramos (Pequeños Productores Criollos Zanja Honda), Herminio Alarcón (Comunidades Kollas Santa Victoria Oeste), Alfredo Riera (APPCHS), Miguel Cachambe (Consejo Pueblo Tastil), Aníbal Guisano (Comunidades Wichi Zona Tartagal) y Ricardo Ponce (Campesinos Lotes 21 y 22).
Contactos para mayor información:
Alfredo Riera (03878 15446949)
Raúl Marinconz (03875 15653728)
Mónica Villada (03878 15417179)
[1] Según datos del CNA 2002 reelaborados en “Las explotaciones agropecuarias familiares en la República Argentina” 2009. Dirección de Desarrollo Agropecuario – MAGyP -IICA - PROINDER
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